盘在北方就是一个郡。

但是多年的战乱，让这一个郡的人口可能都不过数百户，再加上慕容儁起兵十万南下，更是给整个北方人口带来了最后沉重一击，让很多郡县就只剩下孤零零一座城还有点儿人。

为此专门设立一套领导班子显然过于浪费，所以不少临近郡县直接合并，如此就能腾出来一大批人手，配合上书院遴选的书生，新老搭配，让大军所到之处，立刻能快速接管民政、恢复农耕生产。

但现在，不少流民开始迁移还乡，再加上没有战乱，人口注定会回升，再保持这样的大行政区划已经不合理。

“早了些吧。”王猛提出质疑。

人口回升的过程少说也要十年、二十年。

“是重新调整，不是恢复如初。”杜英解释，“之前的太细密了，的确已经不符合实际，而且细碎的郡县，容易成为世家重新滋生的土壤。

但是现在的又太宽泛了，甚至很多郡县之间的边界和上下级管理关系都已经模糊，同一个县的事，有时候两个郡都来禀报，又有时候因为迟迟得不到回应所以本县亲自来报，结果发现上级郡府根本没有汇报这件事。

长此以往，不利于管理。

所以应当依照人口分布、山川地形，重新划分郡县，比以前的大一些，但是要比现在的细致。

借此机会也正好可以推动各地的土地堪舆、矿产找寻、工商规划、兴修水利以及城池修缮等等诸多工程。”

想要发展工商业，少不得矿业的支撑。

想要发展农业，又少不得水利的支撑。

杜英补充道：

“朝廷未来短期内的发展还是要着重于这些地方上的小工程，积少成多，一方面是乱世刚刚结束，不适合大兴土木，另一方面也是因为毕