百姓在他们眼里，就是放牧的牲口。

刘襄是先争取民心，让百姓的利益跟他绑定在一起，也让百姓明白，他在，百姓的田产、财富才是自己的，他没了，百姓就什么都没有了。

他用百姓组建民兵团练，用民兵控制地方，用退役的老兵领导，用缇骑监督，官吏就是个上情下达的工具人。有他们更顺畅，没他们，地方上也翻不了天。

刘襄麾下的官吏很少，这是实在无人可用，被逼出来的。所以他必须重视民心所向，他必须把大部分的百姓拉到自己的队伍里来。

这样他才能安稳地方。

安民告示已经写完，等到天光大亮就会去四处宣读，涿县的民心，需要好好的拉拢。