从周简王五年（前581年）年初开始，以晋景公派大夫籴茷前往楚国出访、回报楚太宰子商（公子辰）上一年出使晋国的外交礼仪为标志，到周简王七年（前579年）夏，在宋国执政正卿华元的奔走调停之下，晋楚两国派出高规格的代表（晋国是上军将士燮，楚国是大夫公子罢和许偃）前往宋都商丘，在商丘西门外举行了正式的‘弭兵之会’（也即‘西门之会’）为结束，晋、楚两个诸侯霸主之间终于得以暂时休战。

而晋、楚两国的‘弭兵之会’，从晋景公和楚共王达成意向、准备召开会盟，到士燮和公子罢在宋都商丘正式举鼎会盟，这中间却拖拖拉拉地耽搁了一年多的时间呢？这是因为——就在这期间的周简王六年（前580年），晋厉公决定暂时和秦国也主动进行议和，以避免自己刚刚继位就耗费大量的、不必要的国力和军力上的损耗，让晋国先休整、恢复一下元气（以后再和楚、秦两大强敌继续争斗）。

所以，就在周简王六年（前580年）年初，晋厉公特意遣使赶赴秦国，向秦国国君秦桓公发出了‘休兵、会盟’的请求，并‘热情地’请秦桓公到两国边境上的令狐（山西临猗、此时属于晋国）会面，以便举行盟会。

秦桓公却信不过晋厉公的人品（连续几代的晋侯，都是狡诈多变性格，秦国为此也大吃苦头），认为如果自己贸然进入了晋国境内的话，难保不会重蹈之前郑成公、鲁成公被晋国扣押软禁的覆辙；因此，秦桓公决定不去令狐和晋厉公会面盟誓，而是指派秦国大夫史颗渡河，代替自己到令狐去拜见晋厉公，然后与晋厉公歃血会盟。

见秦桓公死活不肯过河，晋厉公在无奈之下只得与秦国使者史颗在河东进行歃血，完成了盟誓；随后，晋厉公派晋大夫郤犫过河，代表自己前往秦国王城（陕西大荔），和在此地等候观望的秦桓公歃血结盟。

可就在秦晋‘令狐、王城之盟