，他依然还在沛相的位置上。表面上看起来，陈珪的官职一直不升不降、原地踏步，无甚过人之处。实则不然。

须知徐州辖下仅有六个郡。其中还包括下邳州府在内，是大汉各州之中郡治最少的一个州；相比徐州，大汉其它各州辖下至少有八个以上的郡治。两相对比之下不难发现，陈珪多年以来一直担任沛相之职，历经徐州数次动乱、反复易主，可他却始终岿然不动，地位稳固，由此足见其人老谋深算。谋略不凡。是以，他是徐州官场上的政坛不倒翁。丝毫不为过。

现如今，吕布兵败之后徐州再度易主，李利成为近五年来第四位执掌徐州的诸侯霸主。然而平息徐州战事之后，李利采取无为而治的策略，将徐州军政悉数交给贾诩和郭嘉二人接管，他自己则置身事外，远离下邳治所，带领亲兵卫队前往东海修建水师基地，为随后到来的锦帆营寻找新驻地。

而这也是李利对水师未来规划的重要一环。在这幅规划当中，他计划将水师一分为二，一部留在渤海湾，由甘宁担任主将统领；另一部便驻扎在徐州东海，其主将统领便是吕蒙。为此，他将在不久之后组建徐州水师，建成之后将囊括东海、淮阴、广陵和庐江等沿江郡县，与江东水军隔江相对，为日后平定江东奠定基础。

在李利前往东海巡视期间，贾诩和郭嘉联手整顿徐州军政，或许是对局势估计不足，亦或有意为之，以至于他们二人刚一动手，隐藏于暗中的庞大利益同盟便迅速反击，致使刚刚稳定下来的局势剧烈动荡。局势不稳之下，贾诩和郭嘉二人的军政改革就不得不停下来，继而一边平定动乱一边慎重反思，不敢再大动干戈，以免局势愈发混乱，彻底失去控制。而这恰恰是隐藏在暗中的顽固势力最希望看到的情形，也是他们不惜一切代价蓄意制造混乱的根本目的。

这个顽固势力群体绝非莫须有的杜撰之言，而是真真切切的存在于徐州政