心思扑在巩固统治上面，整编冀州军，恢复民生，整饬吏治，积累声望，树立威信，以期能够早日在冀州百姓心目中树立威信，真正取袁绍而代之，成为实至名归的冀州之主。然而事实却并不像预期的那样顺利。

整编军队问题不大，半个月内就能把三十万冀州军召集起来，剔除老弱病残，留下精壮军士，初步整编兵士就算完成。可接下来就出现了问题，在甄选将领、重任命将领和将军的问题上出现重大分歧，矛盾不，几乎法调和。

突出问题就是官爵。在这个问题上，不仅是军队存在严重分歧和利益冲突，就连冀州和青州二州的州郡官吏也颇有微词，对曹操心怀不满，背地里议论纷纷。究其原因只有一个，袁绍生前是皇帝，君临天下，为了守住冀州和青州，增强麾下文武抵御西凉军的决心，袁绍对帐下文武大肆封赏、加官进爵，位至三公九卿者就有将近二十余人，堪比三公和九卿的文官和将军是多达一百余人，若不是地盘和兵马有限，不定还会大肆封王。毫不夸张地，在冀州被团团围困的两年多时间里，袁绍就是靠封官许愿维持局面的，帐下拜将封侯的将领多达两百余位，再加上位比三公九卿和官秩等同三公九卿的文臣武将，全部加在一起多达四百余人。

其中又以军队为最甚。三百多位将军之中官秩等同九卿的将领就有一百八十多个，余下两百人全是杂号将军，以致冀州军中裨将、中郎将和校尉等将领根本算不上将领，随便拉出一个统领两三百人的头目都是校尉或中郎将，余下司马、军侯、屯长和队率之类的低级军职比比皆是，一抓一大把。

根据整编过程中统计出来的数据显示，三十万冀州军中拥有军侯及以上军职的将领就占据总人数的两成，其他林林总总的低级军职是不计其数。原本五人为一伍，设伍长一名，五十人为一队，设一正一副两名队率，可是冀州军中连最底层的伍长都有两名，